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人力前沿

延迟退休定了,31省征集意见,60/70/80/90后都将受影响

社保通 2021-12-28 09:16:57

延迟退休几乎关系到每一个中国人的切身利益,是近年来社会各界一直都高度关注的一个话题!延迟退休已经是板上钉钉的事了,但大家都在翘首以盼详细的政策出台。

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自今年7月起,全国31省已先后召开渐进式延迟退休年纪征求意见座谈会,听取各方面的意见和建议。海南省、河北省等多地已完成意见征集,并可能在近两年率先进行试点。

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不得不说,延迟退休真的来了!


01 为什么要延迟退休?

现行法定退休年龄是男职工60周岁,女干部55周岁、女工人50周岁,这是1951年确定的,历经70年,国家一直未作调整。

与新中国刚成立时相比,我国经济社会状况已发生重大变化,传统的退休制度已经与整个社会发展需求不相适应,改革已经成为一种必然的选择。其中主要原因有四:
     
第一,当前的退休年龄与人均预期寿命严重不匹配。我国人均预期寿命与新中国成立初期相比提高了37.3岁,其中城镇居民的人均预期寿命提高了约40岁。

依据《2020年度健康北京行动监测评估报告》的数据,2020年北京市居民人均期望寿命达到82.43岁,比新中国成立初期提高了42.43岁。

在初次参加工作时间年龄被推迟,劳动者身体健康时间变长的情况下,国家有必要根据人均预期寿命的提高来对退休年龄进行适当调整。
          
第二,当前的退休年龄已不适应人口老龄化发展趋势2020年我国60岁及以上人口占总人口的比重已达18.7%,预计“十四五”时期老年人口将突破3亿人,将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

依据第七次全国人口普查的数据显示,北京60岁及以上人口10年增加了183.9万人,当前60岁及以上人口占北京市常住人口的比重达到19.6%,比2010年提高了7.1个百分点。

第三,当年的退休年龄已不适应劳动力结构变化。我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降,年均减少300万人以上,并且减幅在扩大,预计“十四五”期间还将减少3500万人,部分地区和行业招工难的结构性问题越来越突出。

第四,当前的退休年龄不利于人力资源充分利用。新增劳动力中50.9%的人接受过高等教育,平均受教育年限达13.7年,劳动者开始工作的年龄相应不断推后。在退休年龄不变的情况下,平均工作年限就会缩短,导致人力资本利用率降低。

《中国人力资本报告2020》显示,北京是中国大陆平均教育年限最高的省份,北京在人均人力资本、劳动力人均人力资本的全国各省排名中,均居首位,此种现象更为明显。

从这四个方面综合来看,无论是对国家的长远规划还是对个人发展,都亟需对现行的退休年龄政策进行改革。

02 延迟退休怎么延?

人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

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第一个原则是小步调整。

即改革不会“一步到位”,而是采取渐进式的方式,每年延迟几个月或每几个月延迟1个月,用较小的幅度逐步实施到位。

改革前期,临近退休的人,只会延迟1个月或几个月,不会出现一下子晚退休几年的情况,对个人工作、生活的影响不会太大。

对于年轻一些的劳动者,延迟的月数会逐步递增,但距离退休的时间较长,是10年、20年后的事情,那时候的社会环境、生活水平和人们的健康状况、心理状况等都会发生很多变化,个人会有比较多的时间来调整和适应。

第二个原则是弹性实施。

即改革不搞“一刀切”,不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休,而是要体现一定的弹性,增加个人自主选择提前退休的空间。这也是改革的重要特点。

客观地讲,不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看,还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看,都存在较大差异,由此产生的诉求各不相同,有的希望多工作,有的希望早退休。

延迟退休改革,应充分考虑这种多元化需求。在统一实施的基础上,结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况,增加弹性因素,允许个人根据自身情况和条件,选择提前退休的具体时间,充分体现改革的灵活性和包容性。

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第三个原则是分类推进。

即改革不是“齐步走”,而是与我国现行法定退休年龄相衔接。我国现行法定退休年龄是男职工60周岁,女干部55周岁、女工人50周岁,政策有所不同。

实施延迟退休改革将区分不同群体,采取适当的节奏,稳步推进,逐步到位。对于现有不同职业、岗位存在的一些政策差异,改革后也会保持政策延续性,确保政策调整前后有序衔接,平稳过渡。

第四个原则是统筹兼顾。

即改革不是“单兵突进”。退休年龄问题涉及经济社会方方面面,因此,延迟退休改革是一项系统工程,与之相关的配套和保障政策措施非常多,需要统筹谋划、协同推进。

一方面,过去的一些与退休相关的政策要进行相应调整,另一方面,延迟退休改革也会带来一些新的问题和挑战,需要有相应的配套措施及时跟进。比如:

1. 如何通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业;

2. 如何更大力度地对符合条件的就业困难人员,特别是灵活就业人员给予社保补贴,帮助其再就业;

3. 如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度,以及开发适合大龄劳动者的岗位,还有相关法律法规的制修订工作等。

只有统筹兼顾,配套措施到位,才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。各省在制定延迟退休政策的时候,都会考虑到位。

03 延迟退休有什么影响?

一、逐步提高领取基本养老金最低缴费年限

规划提出,逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。发展多层次、多支柱养老保险体系,大力发展企业年金、职业年金,提高企业年金覆盖率,规范发展养老保险第三支柱,推动个人养老金发展。修订职工基本养老保险个人账户计发月数。

根据社会保险法规定,参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。

也就是说,目前领取基本养老金最低缴费年限是15年,未来或将在此基础上逐步提高。未来有可能缴满15年社保,依然不能领取养老金。

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二、延迟退休方案怎么制定?

由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益,游钧说在方案的研究制定过程中,将会广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识,要取得最大公约数。

关于“渐进式退休”,现在有两种方案讨论比较多:

第一种是先将男女退休年龄统一到60岁,把女性两档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;

第二种是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄。

这两种方案,其实思路是一样的,都是统一并延长男女退休的年龄,但目前官方并未对这两种方案有任何表示。

三、哪些人受延迟退休影响?

按照目前各省的意见征集进度来讲,延迟退休很有可能会在2—5年内执行。如果2025年落地实施的话,那么以下四个群体将受影响。

①到2025年,小于等于60岁男性(1965年以及以后出生的男性)

②到2025年,小于等于50岁女性工人(1975年以及以后出生的女性)

③到2025年,小于等于55岁女性干部(1970年以及以后出生的人)

④90后年轻人(1990年以及以后出生的人)

按照目前各省的意见征集情况来讲,应该等不到2025年,延迟退休有可能就会落地,所以60/70/80/90都会受影响。

网上根据延迟退休的大体政策,推测出了退休时间表。表格大家已经看过很多次了,51酱就不再转发,毕竟并没有权威性,只是推测。

如果延迟退休方案照这样落实下来,将会是60后赶上一小批、70后赶上一大批、80后全赶上啦!至于90后、00后就当没听过好了,毕竟离退休还“远”着呢……